A Plataforma CIPÓ colaborou com o lançamento do relatório “Backroom Deals: The Trade in Promises for Support Between Member States and Candidates for UN Secretary-General”, produzido pela campanha 1 for 8 Billion, com apoio da Robert Bosch Stiftung, e assinado pelos pesquisadores Ben Donaldson e Fred Carver. A publicação investiga como as negociações informais entre Estados-membros e candidaturas à Secretaria-Geral das Nações Unidas podem comprometer a independência da liderança da Organização e influenciar a ocupação de postos estratégicos no sistema ONU.
Baseado em ampla pesquisa documental e em mais de 40 entrevistas com ex-diplomatas, ex-funcionários das Nações Unidas, jornalistas, acadêmicos e ex-candidatos ao cargo, o estudo reúne evidências históricas de acordos políticos realizados durante processos de seleção da liderança da ONU. Segundo os autores, essas negociações frequentemente envolvem promessas de apoio em troca da nomeação de nacionais de determinados países para cargos de alto escalão da Organização, prática que reforça a influência das grandes potências sobre a burocracia internacional.
O relatório identifica mais de uma dezena de casos historicamente documentados ou considerados plausíveis pelos pesquisadores, abrangendo diferentes períodos da história da ONU. Entre os exemplos analisados estão relatos envolvendo as candidaturas de Kofi Annan, Ban Ki-moon e do atual Secretário-Geral, António Guterres, além de pressões exercidas pelos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU – China, Estados Unidos, França, Reino Unido e Rússia – para garantir a ocupação de postos-chave por seus representantes.
A pesquisa também chama atenção para a prática conhecida como ringfencing, pela qual determinados cargos de liderança passam, na prática, a ser reservados a cidadãos de países específicos. Segundo os autores, esse mecanismo reduz a diversidade geográfica na alta administração da ONU, limita processos de seleção baseados em mérito e pode enfraquecer propostas concretas de reforma da Organização. O estudo argumenta que esse tipo de arranjo favorece a concentração de influência nas mãos das grandes potências e dificulta a construção de uma liderança verdadeiramente representativa da diversidade dos Estados-membros.
Entre as recomendações apresentadas, os autores defendem maior transparência nos processos de seleção, o fim dos monopólios nacionais sobre cargos de liderança, critérios mais claros e meritocráticos de recrutamento e mecanismos capazes de fortalecer a autonomia do Secretário-Geral diante das pressões exercidas pelos Estados-membros. O documento também sugere maior escrutínio público sobre as negociações que ocorrem durante as campanhas para o cargo, especialmente aquelas envolvendo os membros permanentes do Conselho de Segurança.
A publicação integra os esforços da campanha 1 for 8 Billion, da qual a Plataforma CIPÓ compõe o Comitê Diretor, em defesa de um processo de escolha da Secretaria-Geral da ONU mais aberto, inclusivo, transparente e baseado em mérito. O objetivo é contribuir para uma governança global mais representativa e fortalecer a capacidade das Nações Unidas de responder aos desafios contemporâneos com independência, legitimidade e efetividade.
